拆掉“暗门槛” 晒出“明白账”

近日，漳州市修订印发了《漳州市工程项目网上中介服务平台运行规则》及配套实施规范，进一步完善工程项目中介阳光交易机制。

自2024年1月1日上线运行以来，漳州市工程项目网上中介服务平台持续深化工程领域中介服务改革，着力培育公平透明的中介服务市场，不断优化营商环境。凭借改革创新成效，平台2025年入选工信部“服务企业在基层”典型案例。作为全国先行探索的改革实践，平台为工程项目自行采购中介服务搭建起阳光交易通道，构建起公平、公正、公开的行业发展生态，持续助力漳州工程建设领域提质增效。

拆壁垒，让机会平等

“过去我们大多只能承接龙文、芗城等中心城区的项目，如今全市项目都能参与，业务量明显涨了。”在造价、监理行业摸爬滚打多年的工程中介机构负责人张丽冰说。平台上线后，她的团队多次通过系统随机抽取成功承接业务。“从前做项目得四处找门路，现在市场机会对每家机构平等敞开。”

以往中介承接项目，需要多方奔走对接，费时费力。现在只需坐在电脑前，轻点鼠标即可在线报名参与项目。卸下“跑业务”的包袱，中介机构能把更多精力花在打磨专业本领上，凭过硬服务质量赢得市场。

工程领域项目过去存在不少行业痛点，项目采购信息不公开、信息壁垒突出、资源垄断业务等，中介执业行为也缺乏常态化监管。

“搭建这个平台，核心就是推动供需对接全程透明，破除不合理准入门槛，把自行采购项目全部晒在阳光下。只要具备相应资质，所有中介机构都能平等参与全市项目竞争。”漳州市行政服务中心管委会相关负责人介绍。

这场改革重塑了原有市场格局。以往手握大量业务资源的机构，项目份额显著下降。以漳州某县为例，改革前当地4家中介机构包揽全县58.8%的相关业务；平台上线运行后，这4家机构全市业务占比降至4.28%，市场竞争更加充分。

截至目前，平台已汇聚各类中介企业2249家，上架中介服务事项5672个。同时，累计完成招标项目76663个，成交总金额17.08亿元，为项目建设节约资金3.65亿元。平台入驻中介企业中，外地机构占比达75.75%，本地机构垄断市场的局面被彻底打破。

立规矩，让交易透明

人为干预曾是工程中介服务项目领域存在的问题。为此，平台设置随机抽取、网上竞价、直接委托三种交易方式，以随机抽取为主要交易方式，最大限度压缩人为干预空间，让中介交易全程规范透明。

“以前，采购人可能把多个自行采购项目直接交给一家中介机构，委托流程不公开。现在，这类项目必须统一上平台交易，信息全部公开，接受全社会监督，大家同台竞争。”漳州市工程项目网上中介服务平台负责人苏红介绍。

新的交易规则打破了固有办事习惯和原有利益格局，平台上线初期难免“磕磕碰碰”。服务热线收到不少反馈，既有采购单位、中介机构对全新线上流程不熟悉的咨询，也有部分依托旧模式占据业务优势的中介机构表达不满。

“刚上线时，接到不少投诉和意见反馈的电话。现在每周200多通热线，大多是咨询业务流程、平台规则。变化一目了然。”平台接线工作人员说。

磨合过后，平台的制度红利慢慢释放。“规范化的平台交易，让真正靠专业吃饭的机构有了更多机会，也让采购单位从与专业无关的干扰中解脱出来，安心挑服务商。交易透明规范，合作回归业务本身，各方渐渐尝到甜头。”从业人员曾美蓉深有感触。

与此同时，平台织起全链条合规管控网，系统设置11类异常交易预警机制，依托海量交易数据、企业和从业人员执业轨迹比对，可自动识别多家关联机构围标串标、恶意操控交易等风险。平台创新推行“线上自评+线下实地核查”双向核验模式，精准排查空壳企业，搭配数字化分权制衡管理机制，杜绝不良主体扰乱市场秩序。

强监管，促行业清朗

此前，工程中介行业监管存在不少难点。随着项目全部纳入平台线上流转，监管方式随之迭代升级。平台建立中介机构“双随机”考核、动态执业能力测评机制，同时由采购单位对中介服务质量开展评价，多维评价数据综合形成中介机构五星分级体系。

工程项目中介服务纳入平台统一管理之后，星级评价还成了市场信任的“硬参考”，既能倒逼中介把交付质量提上去，也拓宽主管部门监管路径，还帮助采购单位降低服务商遴选成本，实现多方共赢。

“就算不良主体注销旧公司、另起新企业，系统也能比对历史留痕，认出背后的同一实际控制人，第一时间触发预警，不让违规者重入市场。”苏红介绍。

更为重要的是，所有项目信息线上归集，监管模式从以往的“事后处置”转向“事前介入、同步跟进”。针对学校、医院等重点民生项目，主管部门可提前介入指导，把风险化解在萌芽阶段。

“以前，很多自行采购项目在视野之外。平台建成后，我们手里真正有了抓手，项目信息归集、信用约束、质量管控、市场规范一体推进，中介行业监管效能明显提升。”一位行业主管部门工作人员感慨。

为完善监管环境，持续厘清权责边界，细化监管规则，漳州市各相关行业主管部门深度参与平台共建，截至目前已召开8次联席会议，协同推进改革落地。

“建立平台的初心，就是让中介回归专业服务本位，让采购单位回归需求主体本位，让行业主管部门回归监督管理本位，各方守好各自的位置，共同培育一个风清气正、良性竞争的工程项目中介服务市场。”漳州市行政服务中心管委会相关负责人说。（刘文恺 吴立行 苏红）