《福建省服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》政策解读

　　为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党中央、国务院关于推进服务业扩能提质的部署要求，我省印发《福建省服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》）。现就相关内容进行解读。

　　一、起草背景

　　今年以来，习近平总书记对服务业发展作出重要指示，要求突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动。2026年4月，全国服务业大会召开，会后印发《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），对分层分类推动服务业高质量发展作出部署。从经济发展规律来看，主要发达国家在人均GDP达2万美元时，产业结构从工业为主向服务业为重点转型，消费结构从商品消费为主向服务消费为重点转型。2025年，福建省人均GDP突破2万美元，产业结构升级、居民服务消费需求扩容，对我省服务业的发展提出了新的更高要求。为深入落实党中央、国务院关于服务业扩能提质的决策部署，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，我省制定出台《行动方案》。

　　二、目标任务

　　锚定服务业扩能提质的主线，总体目标是，到2030年，全省服务业增加值突破4万亿元，占GDP比重突破55%。在重点领域，分别制定了量化目标和工作任务，如科技服务领域建成省级概念验证中心、中试服务平台50家，培养技术经纪人3000人次；推动物流业降本增效，社会物流总费用占GDP比重降至13%以下；数据服务领域引育标杆数据企业300家以上，打造行业垂直模型100个以上；养老托育领域实现乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率不低于70%；文旅经济增加值达9000亿元左右。

　　三、工作进展

　　“十四五”以来，全省服务业量质齐升，服务业增加值从2020年的2.14万亿元增长至2025年的3.13万亿元，年均增速5.9%，高于经济增速近0.4个百分点，占地区生产总值比重持续提升至52.1%。科技服务、软件和信息服务、商务服务等生产性服务业在“十四五”时期均实现两位数增长。服务业成为拉动经济增长、吸纳社会就业、吸引社会投资、集聚市场主体的重要力量，贡献全省五成以上地区生产总值、五成以上社会就业、近六成投资、近八成的市场主体、超九成的外商直接投资新设企业。全省拥有国家级服务型制造示范企业（平台、项目）55个，数量居全国第3位，福州、厦门入选国家服务业扩大开放综合试点。

　　四、范围期限

　　政策适用于全省范围，有效期自文件印发之日起执行，至2030年12月31日止。

　　五、主要内容

　　《行动方案》包含4方面、20项政策举措。一是围绕推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，聚焦科技服务、物流服务、数据服务、金融服务、节能环保服务、商务服务等生产性服务业重点领域，明确各领域量化发展目标，提出扩能提质的6项重点举措。二是围绕推动生活性服务业高品质多样化便利化发展，聚焦居民服务、新型零售、养老托育、健康服务、文旅体育、住宿餐饮等生活性服务业重点领域，明确各领域量化发展目标，提出扩能提质的6项重点举措。三是顺应服务业数智化、标准化、融合化、国际化的发展趋势，提出强化服务业数智化转型支撑，加快服务业标准化体系建设，提升现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展质效，稳步推进服务业制度型开放等4项重点举措。四是围绕完善支撑服务业发展的政策体系，提出财政金融、投资支持、监管优化、人才支撑等4项重点举措。