厦门市国动办提升政务服务质效 增强企业群众获得感

　　2023年是国家国防动员体制改革元年，厦门市国防动员办公室认真贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，主动融入经济社会发展大局，聚焦企业群众的痛点难点，持续深化改革,充分释放市场发展潜能，激发民营经济发展活力，提升政务服务质效，减轻企业负担,增强企业群众获得感。具体做法和成效如下：

　　一、深化审批改革，政务服务质效再提升

　　一是强化数字赋能，全面实现“全程网办”。厦门市国动办推进智能审批建设，以实现全流程“无纸化”、“让信息多跑路，群众少跑路”为目标，先后印发《进一步优化人防审批若干措施》、《厦门市国动办关于政务服务事项“全程网办”工作方案》，持续推出政务服务优化举措，进一步精减企业群众办件材料，针对“城市新建民用建筑易地修建防空地下室竣工备案”等5个行政许可事项的办件材料由32项压缩为22项，精简了32.3%；将所属9个政务服务事项全面实现“全程网办”（Ⅳ级），全流程、全链条系统覆盖，让审批实现“不见面”，办事“零跑腿”，提供了更高效、更优质、更便捷、更智能的审批服务。

　　二是加强部门协同，优化审批流程。厦门市国动办联合市资规局直属分局、市审批管理局，创新开展人防指标融入项目规划许可内容，新建项目在工程建设许可阶段,以不增设审批环节、不增加审批时限为原则，依托建管系统线上平台提出审查意见，由规划部门统筹吸收纳入工程规划许可批复中。该举措在我省人防审批管理领域首次尝试，新的举措减少了人防设计的等待时间，有效缩短项目建设周期，得到办事企业和群众一致好评。在全省营商环境监测数据统计结果中，“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”事项跨度用时最短，全省排名第一。

　　三是坚持问题导向，疏解办事难点堵点。今年9月，厦门市建管系统优化调整审批流程，因“多测合一”测绘成果中人防测绘成果数据出错原因，出现申报事项退件率高达50%以上。厦门市国动办主动跟进，向企业群众调研了解建设项目推进过程中存在的具体问题，分析原因，提出流程整合方案，将人防实测面积核查与现场验收环节整合，在建设单位申报项目联合验收前，确保推送的“多测合一”人防测绘成果数据准确、区域标识无误，大大提高 了“人防工程竣工验收备案（就地）” 事项线上审批效率，项目重新推送率减少95%以上。

　　二、坚持问题导向，审批服务水平再提升

　　一是组建疑难问题处置工作小组。聚焦企业群众急难愁盼，坚持问题导向，针对“办不成”事的历史遗留、疑难项目问题，建立由分管领导牵头，工程处、法宣处业务骨干组成疑难问题处置工作小组，及时快速应对企业群众遇到的难点阻点，针对性研究制定解决方案，破解难题。以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，推动疑难问题“办得成”、复杂问题“办得好”、紧急问题“办得快”。

　　二是建立“帮代办”工作机制。为支持重大重点项目建设，厦门市国动办切实把“服务无止境，满意为群众”落到实处，专门制定《厦门市建设项目人防审批事项“帮办代办”实施方案》，采用“专职+兼职”模式,由审批窗口5名业务骨干兼职“帮代办”专员，提供主动政策帮扶，一人一个项目跟踪到底。打造“保姆”式贴心服务,将“帮代办”机制融入政务服务体系建设,全力打通服务企业群众“最后一公里”,让政务服务有“速度”更有“温度”。

　　三是扎实开展“益企服务”专项行动。按照市益企办工作要求，为优化我市营商环境，厦门市国动办扎实开展“益企服务”专项行动，大力宣传惠企政策，狠抓落实。在门户网站、审批服务窗口主动公开宣传惠企政策，符合惠企政策要求的，靠前做好政策帮扶，能免则免，能减则减，确保惠企政策落到实处。今年以来，帮助6个企业的在建工业建设项目的生产性建筑予以免建防空地下室20808平方米，10个企业的建设项目按政策享受防空地下室易地建设费减免优惠，共计减免防空地下室易地建设费1750833元，为充分释放市场发展潜能，减轻企业负担，提供了实实在在支持。

　　三、加强质量监管，城市防护能力再提升

　　厦门市国动办多措并举，全方位、全流程强化人防工程行政监管，提升城市综合防护体系，铸就“护民之盾”，增强企业群众安全感、获得感。一是加强施工质量监管。建立人防工程质量监督专家库，修订印发《厦门市人防工程质量监督工作规程》（试行）、《厦门市人防工程质量监督专家库管理暂行规定》等制度，加强人防工程质量技术监管力量，规范监管行为，提升我市人防工程建设质量。二是加强防护设备质量检测。在我省率先提出防护（化）设备质量抽检工作要求，明确检测范围，包括产品出厂、安装质量及使用功能等内容，加强防护设备全流程质量监管。委托第三方机构对在建人防工程报验项目随机抽取检查，对存在质量问题的企业，进行不良行为记录，并按照信用管理要求处置，敦促问题整改到位，严把质量关。三是加强人防工程维护管理。认真贯彻落实《福建省人防工程维护和使用管理办法》，在思明区试点人防工程日常维护管理和平战功能转换，并逐步向全市推广，进一步提高全市人防工程战备效能。