漳州高新区推行“个转企”一件事改革 激发市场主体发展新动能

　　一、背景情况

　　个体工商户作为市场主体的重要组成部分，在推动经济高质量发展、稳定就业、促进消费、保障民生等方面发挥着不可替代的作用。然而，受限于传统个体经营模式，许多个体工商户在扩大经营规模、获取金融支持、增强抗风险能力等方面面临发展瓶颈。为有效破解这一难题，漳州高新区市场监管局以“高效办成一件事”改革为抓手，在原先“个转企”工作机制基础上升级为“一件事”套餐服务，通过创新工作机制、优化服务流程、强化政策支持，引导辖区个体工商户提档升级，进一步激发市场活力，助力区域经济高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）优模式、增效能，登记服务“提质效”。优化“个转企”登记服务机制，打破“先注销、再新设”的传统流程壁垒，优化为“直接变更登记”一个环节完成。依托“数据最多采一次”机制，系统自动复用已采集信息，智能生成申请书、任职文件等多项文书，大幅减轻企业填报负担。实行“线上+线下”双轨服务模式，线上通过福建省网上办事大厅、“闽政通”APP等平台，整合市场监管、税务、社保、公积金等多部门业务，实现“一网通办、数据共享、同步审批”；线下在区政务服务中心开设“一件事”服务专窗，指派专人为申请人提供从材料准备到申报提交的“一对一”专业指导，有效减少企业跑动次数，显著提升登记便利度。

　　（二）建机制、强跟踪，全程服务“不断链”。对辖区内个体工商户开展“地毯式”走访摸排，广泛收集转型意向，精准识别符合条件且具发展潜力的对象，建立重点跟踪台账，实施“一户一策”精准辅导，提供从政策解读、申办指导到经营保障的“全生命周期”服务。定期开展电话回访和实地调研，及时掌握新设企业运行情况，主动协调解决转型后遇到的各类难题，实现“事前引导—事中服务—事后跟进”全流程闭环管理，确保个体工商户“转得顺畅、留得安心、发展有劲”。

　　（三）延商誉、护权益，无缝衔接“稳过渡”。高度重视个体工商户转型升级过程中的延续性与稳定性，明确转型企业可依法保留原统一社会信用代码、成立日期、字号名称及行业特点，切实维护企业历史记忆、品牌声誉和无形资产价值。对涉及食品经营、医疗器械等仍在有效期内的许可证件，若经营主体、地址及许可范围未发生变化，允许依法延续使用。通过实施“证照联变”和“告知承诺”审批模式，实现“一并申请、同步变更、同时领证”，最大限度减少对企业正常经营的干扰，助力实现“无感转型”和“有机衔接”。

　　（四）聚政策、促联动，精准赋能“助成长”。系统梳理整合财政补贴、税收优惠、金融信贷等各类惠企政策，通过微信公众号、线下宣讲及入户走访等多种形式，提升政策知晓率。强化部门协同联动，主动联合各镇办、招商部门、银行金融机构等多方力量，延伸服务链条，为转型企业提供融资对接、法律咨询、人才引进等多元化后续支持服务，切实帮助企业降低转型成本、快速适应市场竞争、提升发展效益，全面增强企业核心竞争力与持续发展能力。

　　三、取得成效

　　改革推行以来，取得了积极成效，如漳州市芗城区利群大药房（个人独资）于2024年11月19日领取漳州高新区首张通过“直接变更登记”办理的“个转企”营业执照；漳州高新区九湖泽杭园艺场通过“一件事”服务模式，于2025年9月8日顺利完成主体类型变更，正式升级为“漳州泽杭园艺有限公司”。改革后，“个转企”申请材料由25份压减至16份，办理时间从12个工作日缩短至6个工作日，跑动次数由5次减少至1次，制度性交易成本显著降低。截至目前，漳州高新区已累计办理“个转企”12家，其中7家通过“直接变更”模式完成转型。