刊文 | 以营商环境之“优” 促民营经济之“进”

　　“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”，这是福建民营经济发展现状的真实写照。

　　民营企业贡献出福建省近70%的地区生产总值、70.6%的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动就业、94%的企业数量，其中对税收、地区生产总值贡献分别比全国高出两成和一成左右。这一组数据，足以秀出福建民营经济“挑大梁”的力量。

　　打造一流营商环境，是民营经济高质量发展的活力所在。在今年“新春第一会”上，福建便聚焦优化营商环境，提出要深入实施新时代民营经济强省战略，在推进一流营商环境建设上奋勇争先，释放出促进民营经济健康发展、高质量发展的鲜明信号。

　　规划先行  优化营商环境

　　日前，福建出台历史上首份营商环境建设规划——《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》（以下简称《规划》），在全国率先出台促进公平竞争条例。《规划》围绕市场环境、法治环境、投资贸易环境、政务服务环境、科技创新环境、产业发展环境、要素环境、社会环境等八大环境开展谋划，建设完善服务企业“四通四到”机制，聚焦企业关心关切，补齐营商环境建设短板，努力为广大民营企业创新打造公平环境。

　　打造一流营商环境，关键在“商”、在经营主体。“营商环境好不好，不能政府部门自说自话，要市场来打分。”福建省发改委负责人介绍，《规划》一脉相承体现了对“商”的关切，实施坚持以经营主体需求为评判的最高标准，将从企业和群众的获得感、满意度出发，建立完善一批工作机制，让营商环境建设的最终成果由经营主体来评判。在《规划》的保障措施部分，提出“结合营商环境改革重点，突出政策解读、典型案例等主题宣传活动，确保企业找得到、看得懂、用得上”。

　　各地齐发  激发市场主体活力

　　近年来，随着一大批新型实体企业纷纷落地福州市长乐区，重点项目审批流程复杂、审批的难度大等问题日益显现，不少企业负责人感到“晕头转向”，因此理清简化审批流程，为企业提供清晰指南，势在必行。

　　去年底，长乐区针对企业“审批难、流程长”的痛点，积极探索党建联建共建模式，联动行政服务中心党总支、住建系统党委等，编写福州市县（区）首个工业、房建和市政类项目报批服务指南，建立起政企“无缝对接”的良好平台和沟通机制，有效化解企业的审批难题。

　　此外，长乐区还为重点项目业主提供全流程报批服务指南、服务小组名单和全流程讲解服务，为企业排忧解难，赢得广泛好评。“从拿地到完成审批，我们全程感受到党群政务服务的高效与便捷。这不仅为项目节约了时间，也增强了我们扎根发展的信心。”恒申安科罗项目负责人称赞道。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。作为全国营商环境创新城市、省标杆城市，泉州始终将优化营商环境作为“一号改革工程”，着力为市场经营主体营造宽松的成长环境，“以良好政企互动营造，推动民营经济高质量发展的一流营商环境”入选国务院营商环境大督查通报的全省唯一典型案例，“政策找企、惠民直达”做法入选全国优化营商环境典型案例、被国家发改委发文推广。

　　法治筑基  厚植营商沃土

　　“这次重整成功挽救了企业，我们可以一门心思谋发展了。”福建榕某公司负责人林先生说。此前公司身陷债务困境，濒临破产。经综合研判后，顺昌法院与地方党委、政府合力推进企业破产重整，成功帮助企业破茧重生。

　　法治是最好的营商环境，打造一流法治化营商环境是发展所需，更是企业所盼、民心所向。

　　优化营商环境，法治宣传先行。近年来，福建省深入实施“八五”普法规划，认真贯彻优化营商环境条例，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“千人进万企，送法护企促发展”为抓手，积极开展“蒲公英进企业”“法治课堂”“法治体检”“普法市集”等活动，打通联系服务企业的“最后一公里”，有效提升企业经营管理人员法治素养，为助企纾困开出“法治良方”，服务企业健康发展。

　　从省级部署到地市行动，全省多地纷纷亮出实招，让“法治化”更加深入，以良法善治护航民营企业发展。

　　福州市围绕打造法治化营商环境引领区，在推动破产企业司法行政协同改革等方面形成经验。我省在全国率先出台地方性促进公平竞争条例，加快《民营经济促进条例》《知识产权保护条例》等立法进程；海丝中央法务区集聚4千余家法律服务机构，业务范围覆盖102个国家和地区。

　　为充分发挥普法宣传在优化法治化营商环境中的重要作用，2025年1月，厦门市全面依法治市委员会守法普法协调小组印发了《厦门市优化法治化营商环境专项普法行动实施方案》，启动为期三年的优化法治化营商环境专项普法行动。

　　漳州市上线法治化营商环境可视化平台，实现对全市法治营商环境的常态化跟踪、精准研判和优化提升。推行24小时自助立案等提升诉讼服务便利10项清单，引入诉讼风险评估系统，方便当事人诉讼。在全国首创“构建知识产权保护矩阵”平台，帮助213家企业实现知识产权的内容关联和多类型配置，成功处置知识产权纠纷223起，努力营造公平、透明、可预期的法治环境，为企业发展保驾护航。

　　文章选自《海峡经济》杂志2025年第2期“营商环境”栏目