山海福建,振兴有道
福鼎市磻溪镇赤溪村风光如画。林熙 摄
乡村振兴,是一项重大而艰巨的任务。
千差万别的村庄,如何找到最适合自己的发展路径;人、财、地等发展瓶颈,如何有效破解?如何凝聚广泛共识,汇聚全党上下、社会各方强大合力……
在这条不平凡之路上,福建始终蹄疾步稳,上下求索,矢志创新,因地制宜闯出一条具有福建特色的乡村振兴之路。今天,我们走进闽山闽水,探寻福建乡村振兴之道。
示范引领
“试验田”活力奔涌
一条18.6公里长的草原观光步道,串联起万亩草场、红色圣地、峡谷溪涧、阡陌梯田、古道古迹、古厝古树等自然人文景观。半日闲亲子酒店、精品民宿、矿泉观光工厂等文旅项目,如火如荼推进……
南岭镇地处福清市东北部,依山傍海的地理环境,孕育了当地独特的农业资源和自然风光。“好风景”里如何绘就“好钱景”?南岭镇立足优势,勾勒了建设生态文旅康养美丽草原小镇的发展蓝图。去年,该镇入选省级乡村振兴示范乡镇,在政策助力下,目标更加明确,项目加速落地,梦想逐渐照进现实。
实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。推进乡村全面振兴,福建不遗余力。
“我们始终坚持五级书记抓乡村振兴,健全‘省委统一领导、市县推进落实、乡村组织实施、部门合力共为、责任层层压实’的乡村振兴工作机制,不断夯实乡村振兴政治责任。”省委农办有关负责人说。
乡村振兴点多面广,如何找准有效抓手和载体?示范引领很重要。
早在2019年,福建便启动“千村试点、万村推进”工作。全省共确定1000个试点村,形成了一批各具特色的乡村振兴经验典型。在此基础上,2023年12月,福建又出台实施意见,开展“千村示范引领、万村共富共美”工程,并将其纳入2024年度为民办实事项目。
根据实施意见,从2024年起,全省连续五年每年统筹整合资金25.6亿元,支持乡村振兴示范乡镇、示范村创建,力争五年内建成省级乡村振兴示范村1000个以上,示范带动全省1万多个村乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全面提升。
成立“千村示范引领、万村共富共美”工程咨询委员会,邀请中国科学院院士谢华安等9位专家提供决策咨询服务;制定《福建省村庄分类指南(试行)》,完成全省新一轮村庄分类,让广大乡村明确定位、找准方向;印发《福建省乡村振兴示范创建资金管理办法》,对资金统筹来源、安排使用、监督检查、绩效评价等作出明确规定;出台《福建省乡村振兴示范创建认定办法(试行)》,明确认定程序、认定标准……
过去的一年,“千村示范引领、万村共富共美”工程稳步推进。广大乡村积极探索各具特色的乡村振兴之路,在示范引领中活力四溢。据悉,全省新遴选40个乡镇、500个村开展示范创建,共实施项目2172个、总投资27亿元,超额完成年度目标任务。
多元投入
“同心圆”凝心聚力
“真是及时雨啊。”
年关将至,大田县陵宏饲料店负责人林先生却因资金链紧张、备货金不足而愁眉不展。大田农信联社金融助理员得知后迅速行动,主动上门,经过实地调查、精准画像,为其制定了专属信贷方案,引导客户在金服云系统发布需求。很快,他申请到了30万元的福建省乡村振兴贷,解了燃眉之急。
福建省乡村振兴贷是面向全省中小微农业企业推出的特色信贷产品,自2022年3月上线以来,已惠及成千上万农业经营主体。为持续推进这项工作,省农业农村厅等五部门日前联合出台《福建省乡村振兴贷实施办法》。
根据《实施办法》,福建每年将安排50亿元贷款规模,利用福建省政策性优惠贷款风险分担资金池,为乡村振兴贷提供风险补偿,加大贷款利率优惠力度,引导银行机构让利于农业经营主体。金融机构为进入“企业池”的经营主体提供纯信用融资,单户农业经营主体无须抵押,最高可实现纯信用融资1000万元。
乡村振兴是一个系统工程,涉及基础设施建设、公共服务供给、产业发展等方方面面,需要充分的要素保障作为支撑。
“我们建立健全财政扶持、税收优惠、金融支持、社会参与、村集体经济组织和农民筹资投劳的多元投入增长机制,加大要素投入保障力度,营造全社会更加关注农业、更加关心农村、更加关爱农民的浓厚氛围,广泛凝聚做好‘三农’工作的强大合力。”省委农办相关负责人说。
近年来,福建坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,持续加大财政投入力度,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,重点支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮油生产、农田建设、农业产业发展等方面。持续推动金融支持乡村振兴,截至目前,福建乡村振兴贷“入池”农业经营主体3.7万多家,发放贷款突破百亿元;兴业惠粮贷累计向种粮大户及粮食企业发放贷款超十亿元。
在这个过程中,社会力量得以充分调动,成为推进乡村全面振兴“同心圆”的重要组成部分。
“走,跟着圣农办乡村工厂!”在光泽县,这已经成为不少乡村的振兴“法宝”。
近年来,在“万企兴万村”行动中,农业产业化龙头企业圣农集团,创新联农带农机制,围绕白羽肉鸡产业链,支持村集体兴办、联办工厂,让广大农民分享产业链增值收益,展现推进乡村全面振兴中的民企担当。2018年以来,该集团已在各地协助兴办、联办18个乡村振兴工厂。其中,光泽已组建15个乡村振兴工厂,11个已投产。去年,这11个工厂带动全县86个村集体自主经营性收入大幅增加,所有的村集体收入均超30万元。
凤来雁归
“人才库”兵强马壮
“农”字号“造星达人”,让土特产变爆款,薄弱村变先进村;怀揣梦想的外来客,扎根寿宁沃土,只为实现心中的园艺梦;跨越海峡,登陆鹭岛,打造融合发展样板;电商时代的弄潮儿,把直播变成“新农活”,手机变成“新农具”,数据变成“新农资”……
去年,福建省“新农人”故事分享会在福建农林大学举办。这场别开生面的分享会,以“筑梦乡村、兴农有我”为主题,来自全省各地的10位“新农人”优秀代表,分享了扎根乡村,推广“福农优品”电商销售、返乡创业打造富民特色产业、运用企业管理理念带领乡村共富共美、推进乡村文化建设、台青致力深化闽台乡建乡创等精彩创业故事。
“乡村要振兴,人才是关键。”省委农办相关负责人说,福建始终把人才振兴放在乡村振兴的重要位置,立足人才引育留用全环节,努力打造规模宏大、结构合理、素质优良的乡村人才队伍,全面激荡乡村振兴“源头活水”。
眼下,福建正深入实施乡村人才振兴“百千万”工程,全面构建层次多元的乡村人才矩阵。
育精百名乡村振兴领军人才。制定实施《福建省乡村振兴领军人才遴选和支持办法》,计划面向农业生产经营、农村二三产业发展等5个领域,遴选150名左右乡村振兴领军人才,纳为省级高层次C类人才认定资格条件,给予省级人才专项资金支持,激励引导领军人才发挥联农带农、兴农富农作用。
育优千名乡村产业“头雁”。去年,福建聚焦茶叶、食用菌等特色产业发展需求,严格按照标准条件遴选521名干得好、有潜力、能带动的带头人,依托中国农业大学、浙江大学、福建农林大学等培育机构,采取“四个一”模式系统培育,打造“头雁”培育福建样板。目前,全省已累计培育1161名乡村产业“头雁”。
育强数十万名“新农人”。福建大力实施现代“新农人”培育行动,充分发挥科技小院、星创天地等平台,统筹用好乡村工匠培育、闽台乡建乡创合作等政策,在财政补贴、金融优惠、土地流转等方面,为广大“新农人”提供良好的创业和发展环境。
既要内培,也要外引。
驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员、金融助理员、台湾乡建乡创人才……面对求贤若渴的乡村,福建不拘一格降人才,鼓励各类人才到乡村大显身手。如今的福建乡村“人才库”兵强马壮,多元化人才矩阵加速形成,乡村振兴动能澎湃。
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