推动福建蓝碳经济高质量发展

□李军军

在泉州洛阳江上，红树林生态协管员开展日常巡护（资料图片）。新华社

海洋是高质量发展的战略要地，也是实现碳达峰碳中和的蓝色粮仓与天然碳库。在福建工作期间，习近平同志高度重视发展海洋经济，先后提出建设“海上福州”和“海上福建”。2024年10月，习近平总书记在福建考察时明确要求，“推动福州、厦门加快建设全国海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济”。当前，蓝碳经济方兴未艾。作为海洋大省，福建如何在海洋强国战略下继续保持海洋经济优势、走好蓝碳经济高质量发展之路，是一道兼具战略意义与现实紧迫性的时代考题。

一、蓝碳经济是海洋经济高质量发展的新引擎

蓝碳是指沿海和海洋生态系统通过吸收并长期固存二氧化碳实现减排的过程、活动和机制，具有固碳量大、效率高、周期长等特点。蓝碳经济是以海洋生态系统固碳增汇为核心、以市场化机制实现生态价值转化为特征的新型海洋经济形态，正成为海洋经济高质量发展的新引擎、培育海洋新质生产力的关键支点。

首先，蓝碳经济是服务“双碳”目标的气候治理工具。海洋是地球上最大的活跃碳库，其储碳能力远超陆地生态系统。红树林、海草床、盐沼等蓝碳生态系统单位面积固碳速率远高于陆地森林，且碳封存周期更长。蓝碳开发是我国碳减排自主贡献目标的重要增量来源，也是参与全球气候治理的“中国方案”的组成部分。其次，蓝碳经济是海洋新质生产力的重要载体。蓝碳经济以科技为内核，贯通监测、核算、核证、交易、金融全链条，能够催生碳汇渔业、海洋负排放、蓝色金融等新产业、新业态、新模式，是海洋领域新质生产力的典型形态，也是检验海洋产业绿色化、智能化转型的重要标准。最后，蓝碳经济是生态产品价值实现的关键路径。蓝碳经济通过市场化手段把“碧海银滩”转化为“金山银山”，是“两山”理论在海洋的生动体现。当前生态产品价值实现普遍面临“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，而蓝碳经济以海洋碳汇为锚，是破解生态产品价值实现难题、打通生态价值链的重要切入口。

二、福建蓝碳经济发展的实践成效

福建拥有丰富的滨海蓝碳生态系统资源，海洋碳汇储量约占全国的20%，碳汇潜力巨大，发展蓝碳经济具备天然禀赋与先行优势，这些优势为推动蓝碳生态价值向经济价值转化提供了重要支撑。蓝碳经济是福建将生态优势、海洋优势转化为发展胜势的战略交汇点，是书写向海图强福建篇章的破题之钥。

福建蓝碳经济已完成先行先试的阶段性答卷，成效明显。一是政策体系环环相扣，抢占制度供给制高点。近年来，国务院和福建省密集发布海洋生态文明和碳减排相关政策，构建了包括法规、规划、行动方案的立体化政策体系，为蓝碳经济发展提供坚实制度供给。二是产权改革激活要素，打通资源资本化通道。积极探索养殖海域三权分置改革，有效打通了海洋资源要素的流动通道，成功将无形的海洋生态资源转化为可量化、可流转的资产，为碳汇资产的产权化、资本化积累了宝贵的经验。三是生态本底持续巩固，夯实碳汇供给基础。充分发挥禀赋优势，“十四五”期间红树林保护修复提前完成规划目标，全省近岸海域优良水质面积比例达到92.6%，共有5个海湾入选生态环境部“美丽海湾”优秀案例，海水养殖产量与规模居全国第一，为蓝碳经济提供了广阔且高质量的供给空间。四是科创产业双轮驱动，构建全链条转化能力。形成绿色石化、海洋旅游两个5000亿级产业集群，以及海洋渔业、航运物流、海洋信息3个千亿级产业集群，海上风电、光伏装机规模居全国前列，建成全球最大海洋微生物菌种库及全国最大海洋药源生物种质资源库，使福建具备了将蓝碳从生态资源转化为经济资产的全链条支撑能力。五是蓝碳交易领跑全国，确立市场化标杆地位。依托全国首个海洋碳汇交易服务平台，在蓝碳市场化交易方面取得突破性成效，累计完成海洋碳汇交易21万吨，成交量占全国总量的80%，稳居全国首位。在交易品类与模式上屡创全国第一，相继落地全国首宗海洋渔业（海带）碳汇交易、首例双壳贝类碳汇交易，并成功发放全国首张海洋渔业碳票。这些先行先试的探索，不仅盘活了海洋生态资源，更为全国蓝碳交易机制的建立与完善提供了标杆示范。

三、福建蓝碳经济高质量发展的思路与对策

（一）立足“双碳”目标，系统提升海洋碳汇能力

一是系统修复、扩面提质蓝碳生态系统。以红树林、海草床、盐沼三大蓝碳生态系统为重点，落实红树林、滨海湿地、海岸线修复任务，由单点修复走向连片成带，提升生态系统固碳的稳定性与持久性。二是增强渔业侧增汇能力。大力建设智慧海洋牧场，依托全国首创的鱼、贝、藻、参多品种综合养殖生态容量评估成果，推广多营养层级综合养殖，在控减近岸养殖密度的同时，扩大以藻类、贝类为主体的碳汇渔业规模，推进深远海平台养殖，把海上牧场建成海上碳库。三是前瞻布局海洋负排放工程。实施海洋负排放国际大科学计划，开展大型藻类、人工上升流增汇、海洋碱化等负排放技术的中试与示范，抢占海洋负排放工程标准的全球先机，把基础研究的负排放方法学就地转化为可计量、可交易的碳汇增量。四是陆海统筹改善固碳环境。强化陆海污染协同治理，严控陆源污染物入海，以更清洁的海水支撑更高的固碳效率。构建空天地海潜一体化综合感知网络，数智化赋能蓝碳监测，同步建立全省蓝碳生态资源本底“一张图”与碳汇资产“一本账”，为后续核算交易夯实供给侧数据底座。

（二）聚焦价值实现，健全蓝碳交易市场体系

一是制定和完善海洋碳汇监测、核算、交易技术方法，加快开发大型藻类等交易方法学和全链条标准体系。完善碳汇资产产权登记、流转、抵质押制度，使碳汇成为可确权、可交易、可融资的资产。二是打造海洋碳汇核算交易全产业链，推动交易标的从海带、贝类向更多品种和滨海湿地碳汇拓展，积极争取海洋碳汇纳入全国统一碳市场抵销机制，形成可持续的价格发现机制，通过补贴、税费减免等政策，吸引社会资金参与蓝碳修复与交易，增强市场活力。三是优化海洋生态产品价值实现机制，探索碳汇认购等替代性生态修复方式，将碳汇指标纳入生态保护补偿考核，建立跨区域、跨主体碳汇补偿机制，实现“谁保护、谁受益，谁排碳、谁付费”的制度闭环。推动海洋固碳生态功能资产化、商品化，构建起海洋碳汇特色产业新赛道。探索设立海洋版“两山”银行，对零散蓝碳资源进行收储、整合、提升后整体入市。四是提升综合性金融服务能力，开发海洋碳汇基金、蓝色信贷、碳汇保险等产品，研究开发远期、期货、期权等蓝碳金融衍生品交易工具，降低蓝碳产品开发的信用成本、融资成本和交易成本。引入耐心资本赋能蓝碳投融资，用好财政金融制度安排，探索设立省级蓝碳发展专项基金，发挥政府引导基金、社保基金、保险资金等长期资本压舱石作用，以“投早、投小、投长”的耐心资本培育蓝碳项目稳步成长，形成财政引导、耐心资本筑基、金融支撑、社会参与的可持续投融资格局。

（三）推进“两新”融合，激活蓝碳经济发展动能

一是组建海洋碳汇技术创新联盟，聚焦碳汇监测观测、增汇技术及全生命周期核算等核心技术攻关，围绕赤潮防治、蓝碳增汇、海洋负排放等应用场景重点突破，实施“揭榜挂帅”协同攻关机制，力争在人工增汇技术集成、碳汇长期动态监测方法上取得原创性突破。二是技术创新和产业创新深度融合，支持地方政府和社会资本共建蓝碳产业园区，壮大海洋清洁能源、海洋药物和生物制品、海水淡化与综合利用等新兴产业，将蓝碳项目与生态补偿、海洋渔业发展、生态旅游等结合，把红树林、美丽海湾的生态价值转化为文旅康养收益，形成以碳兴渔、以碳促游、以碳带产的产业融合格局。三是加强高校、科研院所与企业合作，培养蓝碳专业人才和跨学科团队，支持科研院所布局蓝色碳汇、人工智能海洋学、深远海技术与工程等新兴交叉学科，培育新型海洋复合型人才，实施海洋经济省级高层次人才认定与人才兴链战略，夯实人才支撑。

（四）强化“示范”定位，全面提升蓝碳合作水平

一是推动福州、厦门在全国海洋经济发展示范区建设中将海洋碳汇作为重点示范领域，在标准制定、交易机制、产权制度、金融产品上率先突破，形成一批可复制可推广的制度成果，推动示范经验省内复制、全国推广。二是深化与东南亚及“一带一路”共建国家的蓝碳交流合作，开展技术交流和联合监测项目；探索闽台海洋碳汇合作开发与标准互认，在海洋资源开发、环境协同保护、综合管理等领域深化交流，为两岸融合发展注入绿色内涵。三是深化区域协同构建湾区联动格局，深化环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大湾区协同发展，统筹蓝碳保护和开发。推动沿海与山区通过飞地经济联动，实现蓝碳收益区域共享、山海协作。四是积极对接联合国海洋碳汇倡议等国际平台，参与国际蓝碳标准和规则制定，实现蓝碳项目认证互认，推动中国蓝碳标准“走出去”，实现从跟跑研究到引领规则的跃升，在全球海洋治理中发出福建声音、贡献中国方案。

［作者为福建师范大学经济学院教授。本文系国家社科基金项目“耐心资本赋能生态产品价值实现的作用机制和路径研究”（编号：25BJL062）阶段性成果］