深化“教地适配”
推动高校赋能区域创新发展

□毛巍伟

　　“十五五”时期是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的关键五年。国家“十五五”规划纲要将科技创新引领摆在发展全局的突出位置，要求推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。我省要建设高水平创新型省份和先进制造业强省，以科技创新推动产业创新、加快培育新质生产力，是事关全局的重要着力点。在此过程中，高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的关键结合点，是提升区域创新体系效能的战略支点。我省高校应成为区域创新共同体的重要枢纽，以战略科技创新主体的主动姿态深化“教地适配”，在深度融入全省创新发展体系中实现自身高质量发展。

　　“教地适配”中的“教”，指高等教育体系，涵盖人才培养、科学研究、社会服务三大职能；“地”，指区域发展体系，涵盖产业发展、科技创新、社会进步三大领域。以“教地适配”为抓手，推动高校赋能区域创新发展，就是将“教”的三大职能与“地”的三大领域深度耦合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。这既是贯彻落实国家“十五五”规划纲要统筹教育、科技、人才一体化部署的具体行动，也是我省提升区域创新体系整体效能的必然选择。从实际情况看，我省高等教育体系与区域发展之间存在一定程度的错位，比如，人才培养与产业需求脱节、科技创新与产业转化错位、人才流动与协同机制不畅、省级统筹与区域协同不够等。深化“教地适配”，必须破解这些深层次矛盾，在治理机制、实体载体与评价体系三个维度进行系统性改革，着力构建校地“共谋共建、共生共荣、贡献共享”的一体化发展新格局。

　　一、破壁赋能，构建“教地适配”的战略决策共同体

　　以“教地适配”为抓手，推动高校赋能区域创新发展，破除体制机制壁垒。建立从省级顶层设计和区域常态协同两个层面系统推进，探索构建制度化的战略对话与协同规划平台。首先，要强化省级统筹，建立高规格的协调与决策平台。探索成立由政府相关部门以及高校、地市、企业共同参与的教地融合发展委员会，进行顶层设计、协调重大政策、统筹关键资源，并主导建立全省学科专业设置与产业发展动态适配的长效机制。定期发布重点产业人才需求预测白皮书，并制定学科专业设置与结构调整优化指南，明确鼓励、限制和淘汰的专业类型，从根本上引导高等教育供给与区域经济需求对接。其次，深化区域协同，形成常态化的需求传导与响应闭环。在委员会统筹下，推动各地市与属地高校建立战略对话联席会制度，将地方的产业发展蓝图和具体技术需求清单，实时、前置地转化为高校的办学行动。再者，以数据驱动和特色发展，保障动态调整的科学性与精准性。动态调整机制需建立在坚实的证据基础上。应建设省级人才供需与专业监测数据库，实现从产业需求到学生就业的全链条数据贯通，为专业增设、调整或退出提供精准量化依据。各高校依据自身基础和省级指南，制定特色化学科发展规划，在特定领域形成不可替代的优势，最终构建起省级统筹、区域协同、数据支撑、特色发展的“教地适配”治理新格局。

　　二、强基搭台，打造“教地适配”的创新集聚极

　　深化“教地适配”赋能区域创新发展，不仅需要理念革新，更需物理空间、重大项目和深度融合的应用生态作为支撑。要以核心区为载体，推动创新与产业空间双向融通。集中资源建设福州地区大学城、厦门科学城、泉州环清源山科创走廊等区域创新极核，通过规划引导与政策激励，促进高校、省实验室与企业空间集聚、功能耦合。在核心区内重点共建产业创新联合体、共享中试基地、概念验证中心等市场化新型研发机构，同步完善知识产权归属与利益分配机制，构建可持续的产学研用融合生态。

　　以协同平台为纽带，强化重点产业链攻关能力。支持高校与企业围绕化工新材料、光电信息等标志性产业链，共建实体化联合研发中心、产业学院及实训基地，开展有组织科研攻关。推动高校深度融入省创新实验室体系，探索“企业出题、实验室与高校协同答题”新模式，提升创新链与产业链的匹配精度与响应效率。

　　以产教融合为路径，创新实践导向人才培养范式。针对拔尖创新、复合应用等不同目标定位，分类制定并落实差异化实践教学标准。大力建设虚实结合实践平台，依托虚拟仿真、项目式学习破解“实践不实”难题。与企业共建现代产业学院和研究生联合培养基地，通过设立产业导师、推动师生下沉研发一线，形成“人才共育、过程共管、成果共享”新范式。同步探索“双聘双跨”柔性机制，打破体制壁垒，促进校地人才互通共享，激发协同创新内生动力。

　　三、立标树向，重塑“教地适配”的激励新循环

　　破除深层梗阻，最终依赖于评价“指挥棒”的根本转向，建立一套认可并激励“教地适配”贡献的价值体系。面向高校的评价，可修订学科评估和高校绩效考核指标，提高“服务区域创新与产业发展实效”的权重。鼓励高校定期发布社会服务贡献报告，并将其作为资源分配的重要依据。面向科研人员的评价，可在省属高校和科研机构推行分类评价。对于从事应用研究与技术开发的教师，推行以技术合同额、成果转化收益、解决行业共性难题等为核心的“社会服务贡献评价”。设立“科技成果转化”单项评价通道，对成效突出者在职称晋升、评优评先中给予倾斜。面向地方政府的考核评价，可在区域创新能力、高质量发展考核指标中，纳入“吸引与利用高校创新资源效能”“共建高水平创新平台数量与质量”等内容，激发地方政府主动服务、优化环境、深化合作的内生动力。

　　深化“教地适配”，一方面要求高校将自身发展主动对接我省“四大经济”主战场，成为区域难题的“答卷人”和未来产业的“播种机”；另一方面，要求各地将高校视为宝贵的战略资产和创新源，在顶层规划与资源配置中予以前置考量和制度性保障，共同构建协同创新的命运共同体。通过深化“校地适配”，让高校的创新血脉真正融入福建发展的肌体，源源不断地催生新质生产力，从而为“十五五”时期新福建建设提供坚实、持久的战略支撑。

（作者为福建江夏学院现代教育技术中心副主任）