以战略性思维构建文旅发展新格局

□潘燕平

　　党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。福建文旅产业肩负激活经济新动能与满足人民美好生活新向往的双重重任，依托福建独特自然禀赋与深厚人文底蕴，以战略性思维构建文旅发展全新格局，对于全面提升“十五五”期间文旅产业规模和发展能级很有意义。

　　一、着眼于用好丰富的文旅资源与推动文化旅游产业能级的进一步提升，构建文旅高质量发展新格局

　　福建文旅资源丰富，文源深、文脉广、文气足。“十四五”以来，福建全省旅游总人数、游客总花费实现年均两位数以上的快速增长，文旅经济增加值占GDP的比重提升至10%以上。文旅产业在扩消费、保就业、惠民生、服务美好生活、营造祥和氛围中的作用日益彰显。展望“十五五”，福建文化旅游产业能级提升仍有很大的空间。在推进景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹方面，视野要更加开阔，加强与长三角、粤港澳大湾区以及中西部文旅大省的区域协作，用好浙皖闽赣国家生态旅游协作机制，推进闽台文化旅游创新融合。在推进文化旅游业与其他产业深度融合方面，措施要更加有力，进一步突破“观光+购物+餐饮”的模式，推动中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化融入旅游线路设计和文旅产品开发，强化数字化运营、国际化营销、沉浸式内容策划等新业态供给，提振文旅消费，打造八闽文化繁荣新地标。对标“十五五”末全省文旅经济增加值力争达到9000亿元左右，培育2~3个世界级旅游目的地目标，持续加强文化和旅游深度融合，构建要素协同、业态革新、区域协同、数字转型、活力迸发的文旅发展新生态，全链条推进产品业态升级。

　　二、借鉴产业经济的发展之道，推进文旅产业创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合

　　创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，可实现资源的优化配置、结构的转型升级、创新的效能倍增。推进文旅融合，需借鉴产业经济的发展之道，以创新链激活文化创意、以产业链延伸旅游供给、以资金链汇聚投资动能、以人才链筑牢可持续发展根基，让四大要素环环相扣、相互赋能。

　　一是创新链领航，激活文化创意基因。推进文化和旅游科技创新，加快科技创新成果在旅游领域转化应用，推动旅游生产方式、商业模式与管理模式升级，全链条提高旅游服务质量。福建的世界遗产点、非遗项目多，但创新资源分散，已有的一些文创中心规模小。应加大高校及有关机构与各地的龙头文旅企业的合作，建立健全创新平台建设，强化创新链产业链的“串链”水平；打通文化资源的数字化采集、设计研发、生产孵化与市场推广全链路，开发更多福建特色的业态场景、文创产品；通过技术赋能，充分利用AR/VR、3D打印等前沿技术，将非遗等传统文化场景转化为沉浸式体验，丰富互动参与感。

　　二是产业链推进，构建“一核多点”全域旅游格局。做大县域旅游，突破单一景点运营方式，建立以市场需求为导向、以产业为支撑的旅游产业链，带动住宿餐饮等关联产业增长，促进城乡融合与文化创新；突破县域，深挖特色、整体开放，切实做到串珠成链，全地域推进文旅产业；突破行业壁垒，以文化为核推进“文旅+百业”“百业+文旅”，引入体验式博物馆，设立非遗工坊、民宿，建设主题演艺剧场，策划“文化探源”主题线路等，为游客营造兼具历史厚度与现代审美的多元化场景和体验空间。

　　三是资金链加持，让金融活水助力文旅产业振兴。支持金融机构推出收益权质押、供应链金融、文创保险等创新金融产品，让金融活水流向文旅创意、设施建设和服务升级领域。依托福建省金融服务云平台，为文旅经济领域的成长型、创新型中小微企业提供文旅专项贷。鼓励有能力的地方探索由财政引导设立母基金，引入社会资本，共同组建子基金，形成母基金与子基金并行的多层次投融资体系,助力文旅项目的资金保障。

　　四是人才链优化，筑牢文旅产业可持续发展的根基。党的二十届四中全会提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设。要乘改革的东风，通过制定前瞻性的人才战略规划，深化产教融合，从源头上培养适配人才。汇聚高端智力资源，组建“文旅发展顾问团”，广泛邀请在演艺策划、文化营销、数字技术应用、遗产活化等关键领域的国内外资深专家，为重大文旅项目提供高水平的智力支持与战略咨询。

　　三、充分发挥“有为政府”作用，为文旅产业高质量发展打造“近悦远来”的文旅沃土

　　大力发展文旅经济，既要百花齐放、施展魅力，更要攥指成拳、凝聚市场“无形之手”和政府“有形之手”的合力。要抓住“十五五”规划编制工作全面展开的契机，突出文旅“四链”融合的意识，以改革突破的魄力与创新驱动的力量，勾勒出传统与现代交融、文化与科技共生的文旅发展新画卷。同时，切实推进文旅产业创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，让文旅企业、院校、人才、资金在同一个空间里对接项目、技术和场景，打通“链”与“链”之间的藩篱和堵点，同场赶集、各取所需，产生更多的“化学反应”，最终转化为现实生产力，加快文化旅游业支柱产业的培育。推进“有为政府”与“有效市场”的双轮驱动，加快形成政府主导、部门协同、社会参与、市场引导的“大文旅”工作局面，着力解决跨部门、跨领域、跨区域的重点难点问题。政府相关部门完善文旅融合政策保障，强化资金支持政策，统筹调配资源，完善政府引导、多元社会资本投入模式，发挥文化产业投资基金、旅游产业基金作用，规范引导各类资本投入文化旅游业，建立宏观治理体系，加强市场监管以及防范化解风险，推动文化旅游业迈上新台阶。

（作者单位：泉州市鲤城区人民政府开元街道办事处）