加快发展壮大福建战略性新兴产业

□余学锋

　　2024年，习近平总书记在福建考察时指出，要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。近年来，福建依托产业基础和区位优势，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新七大重点领域，加快发展壮大战略性新兴产业，加快培育形成新质生产力，福建战略性新兴产业不断壮大，创新能力显著增强，为打造形成具有福建特色的现代化产业体系奠定基础。

　　◆战略性新兴产业是新质生产力发展的重要支撑

　　发展新质生产力需要有坚实的产业基础作为载体支撑，而战略性新兴产业则是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，是新质生产力发展的重要支撑。

　　当前，推动发展战略性新兴产业的国际环境发生一系列复杂变化。一是美西方主导的技术封锁和出口限制对中国高端制造业和科技企业构成直接冲击。二是全球地缘政治高度紧张导致全球供应链受阻。三是国内市场需求有效性不足，无法支撑战略性新兴产业发展。四是全国统一大市场建设存在地方保护和市场分割，无法激活国内巨大的应用场景和规模化优势。面对复杂的国内外环境，福建必须充分发挥优势，因地制宜发展壮大福建战略性新兴产业。

　　◆福建发展壮大战略性新兴产业的成效与不足

　　“十四五”以来，福建深化新时代“数字福建”建设，大力推进新型工业化，加快建设先进制造业强省，推动福建战略性新兴产业规模与创新能力迈上新台阶。截至2024年，福建工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值接近30%，培育形成20个产值超千亿元产业集群，拥有17个省级战略性新兴产业集群、4个国家级战略性新兴产业集群，战略性新兴产业集群效应不断增强，产业体系中部分赛道实现关键核心技术突破。但是，福建发展壮大战略性新兴产业也存在不足和短板。一是总体规模偏小，主导作用有待提升。二是链主企业数量偏少，未能建立起以链主企业为主导的产业治理机制。三是研发平台与专业人才支撑能力薄弱。四是产学研融通体系未能实现以企业为主导。

　　◆协同推进加快发展壮大福建战略性新兴产业

　　针对福建战略性新兴产业发展现状和特点，需要分阶段、分类别推进战略性新兴产业发展壮大。一是重点扶持新兴领域孵化和集聚。针对节能环保产业尚未实现规模化发展的现状，加快出台专门扶持政策，构建“一集群一方案”的定制化推进机制，加快节能环保产业低碳技术转化应用，提升产业集群效应，形成突破性增长点和未来竞争新优势。二是推动潜力产业集群化发展。针对新材料、高端装备、生物与新医药等已有产业基础但集群不完善的潜力产业，出台针对产业链关键环节的扶持政策，设立专项产业化资金，重点投资产业链缺链环节和延链补链强链项目，形成全链条服务体系。三是巩固提升已有优势产业集群。针对新一代信息技术、锂电新能源和海洋高新优势产业领域，出台创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合方案，探索建立“四链”有效融合的工作机制，形成各种创新要素高效协同的创新生态体系，推动优势产业集群发展壮大。

　　加快培育以链主企业为主导的产业治理机制，建设具有福建特色的现代化产业体系。一是建立以链主企业需求为导向的科技创新供应体系。针对福建战略性新兴产业已有的链主企业，如宁德时代、片仔癀、厦门钨业等，定期发布所需的市场技术和产品，引导下游企业以链主企业的实际需求为导向实施技术创新突破。二是推动链主企业结成利益联盟，通过股权合作、收益分成等方式与上下游企业结成利益共同体，提升上下游企业参与合作积极性，增强产业链凝聚力和抗风险能力。三是探索以链主企业为主体的技术创新。利用链主企业在产业链上的枢纽地位，推动链主企业围绕产业链上“卡脖子”技术进行精准投资，有助于突破技术瓶颈，实现全链条自主掌控，降低美西方地缘政治冲击下技术和产品断供风险，提升福建战略性新兴产业产业链自主可控能力。

　　强化平台建设与人才支撑能力。一是聚焦福建省战略性新兴产业重点领域，加快建设行业特色鲜明、运营机制灵活、开放服务共享的省级概念验证平台和中试熟化平台，打通科研成果转化的“最初一公里”，促进新技术的产业化和规模化应用。二是探索建设科技成果转化公共服务平台，推动其专业化、市场化运营，引入专职转化人员，提升转化服务能力，促进科技成果线上线下高效对接，吸引更多国内外优秀科技成果在闽落地转化，打通福建科研成果转化的“最后一公里”。三是探索跨地域共建联合培养基地。现有福建“双一流”高校如厦门大学和福州大学在化学和海洋科学等领域的优势学科资源，仅能初步满足新材料、新能源、海洋高新等战略性新兴产业人才需求。要依托福建省级以上企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，加强与省外人工智能、智能制造、生物制药、环境工程等优势学科高校共建联合培养基地，开展定制化人才培养模式，为促进福建战略性新兴产业发展壮大提供更多智力支撑。

　　打造以民营企业为主导的产学研融通创新体系。一是充分发挥福建民营企业优势构建产业链协同创新平台，促进产业链上下游企业协同发展，提升产业链整体创新能力。二是打造产学研融通创新体系，由民营企业主导技术创新方向，高校科研院所提供基础研究与共建研究机构，政府引导政策支持与资源配置，推动实现科技创新与产业创新深度融合。三是在基础研究与应用基础研究科研项目立项过程中，将民营企业的地位前移，由民营企业提出技术难题和研究方向，让民营企业参与项目的选题和评审，确保项目研发方向贴近市场需求，变高校或科研院所主导的“自上而下”选题方式为由民营企业主导的“自下而上”选题方式，强化民营企业在科研方向上的主导权，提高理论研究成果与市场实际应用的结合度。

　　［作者为中共福建省委党校（福建行政学院）基础教研部主任、教授。本文系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心“习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神研究阐释”专项课题《以战略性新兴产业和未来产业为载体发展新质生产力》阶段性成果］