政协委员大会发言（摘要）

让八闽优秀文化绽放更加璀璨时代光芒

　　阮诗玮委员代表民盟福建省委员会发言：习近平新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华，八闽优秀文化是中华文化和中国精神的重要组成部分。为在更高水平上推动八闽优秀文化创造性转化、创新性发展，建议：一是深挖历史人文资源，厚植八闽红色土壤。将福建革命史与近代先贤、当代英模事迹紧密结合，形成更加系统全面的八闽英模谱系。推动福建红色文化进一步融入全国版图，增强福建红色文化感召力。二是加强现代闽学研究，提升福建文化高度。加大推广力度，让国人认识到闽学是儒学之后中华文化的又一高峰。将传统闽学与当代思想紧密结合，建设世界闽学研究中心，使现代闽学研究成为具有国际影响力的文化品牌。三是用好海洋文化优势，构筑海丝文化高地。将远古南岛语族文化至近代船政文化的各时期海洋文化有机衔接，形成更具历史深度的海洋文化体系。建设台湾姓氏源流展示基地，将两岸共通民俗文化发扬光大。用好新媒体工具，加强外向型文化精品创作。四是推进文旅深度融合，擦亮文旅经济品牌。开发“文旅+高科技”“文旅+制造业”系列新产品，推进福州古厝、“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”、闽东鹫峰山等文旅品牌打造，让福建文旅风靡全国、走向世界。

数字经济赋能　促进制造业高质量发展

　　杨清金委员代表经济界别发言：为贯彻落实省第十一次党代会关于“做大做强做优制造业”“加快信息技术与制造业融合发展”的部署要求，建议：一是加强政策引领，研究确定符合我省制造业数字化转型的发展规划及试点示范方案，系统有序地开展智能制造示范城市试点建设和重点行业智能制造示范工程建设。加快推进传统主导产业数字化转型，分期分批逐步实现车间级、工厂级的智能化改造，探索构建企业间协同高效的智能制造体系和产业生态系统。二是激活数据潜能，完善工业互联网平台体系建设。推进大数据应用试点示范，引导制造业各细分产业链上下游企业开放数据，加快探索“5G+工业互联网”融合发展模式，完善综合型、特色型、专业型等多层次工业互联网平台体系建设。三是依托数字技术，积极开展服务型制造培育工作。推进新一代信息技术应用于制造企业的产品设计、生产制造与销售服务各个环节。鼓励制造企业建设智能化物流装备和仓储设施，建设高效协同、安全绿色的智慧供应链网络。鼓励制造业细分龙头企业向上下游延伸服务链条，建设面向全球的资源、市场、人才配置和生产服务体系，打造具有核心竞争力的国际化总集成总承包服务商。

优化能源结构　助力实现“双碳”目标

　　谭永香委员代表省政协人口资源环境委员会发言：能源行业碳排放占全社会总量80％以上，实现“双碳”目标，能源是主战场。建议以能源绿色低碳转型为主抓手，优化能源结构，加快探索碳达峰碳中和的福建路径和方案：一是推动能源供给“四个加快”。加快煤炭“转定位”，有序推进煤炭减量步伐，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转变。加快“风光”上规模，推进海上风电规模化开发进程，因地制宜发展分布式光伏。加快核电增体量，持续扩大沿海核电优势，稳妥推进霞浦核电基地等大型核电项目。加快储能强功能，建设纳入规划的抽水蓄能电站。二是促进能源消费“两个提升”。提升终端电气化水平，紧抓“电动福建”三年行动计划，加大新能源汽车、电动船舶等推广应用力度，配套建设充电设施。提升能源利用效率，重点降低“两高”行业能耗，实施城市、园区节能降碳工程，建设资源节约型社会。三是升级资源配置“两个平台”。加快建设各级坚强电网，加大数字赋能力度，全面提升电网资源配置能力和灵活控制能力；加快打造东南清洁能源大枢纽，发挥省间互济功能。用好福建用能权、碳排放权交易“双试点叠加”优势，统筹推进市场机制间的衔接与协调。

推进综合改革　打造台湾同胞“第二生活圈”

　　黄月珍委员代表民建福建省委员会发言：为进一步推动平潭综合实验区在产业发展、就业创业、人文交流等方面综合改革，打造台湾同胞“第二生活圈”，建议：一是坚持以通促融，培育开放共享的产业圈。积极争取中央层面离岛免税政策，加快构建两岸深入融合旅游发展机制。紧扣RCEP协议，持续建设涉台重点平台，推动闽台贸易、观光农业等融合发展。推动对台小额商品免税市场转型，加快建设台品线上交易平台。引进台湾先进技术和管理模式，打造特色农业、休闲观光农业示范区。二是坚持以惠促融，打造合作共赢的就业圈。打造一批省级台胞就业创业基地，为台胞在大陆就业创业提供急需技能培训。持续推进对台职业资格、企业资质、行业标准、采信互认等方面在平潭先行先试。加强两岸中小企业合作，破解在闽台胞融资难题。三是坚持以情促融，构建民心共通的文化圈。开展民间技艺、寻根谒祖等联谊活动，增进两岸人文根脉联系。定期邀请台湾专业人士赴闽开展交流合作，用好用活海峡两岸（平潭）交流中心，为两岸基层民众提供交流、咨询等服务。建设台湾历史文化研究院，助力台胞树立正确历史观。

优化创新生态　掀起新一轮民营经济发展热潮

　　李家荣委员代表福建省工商联发言：为营造促进民营企业大胆创新、放心创业、放手创造的良好生态，聚力全方位推进高质量发展超越，建议：一是营造预期稳定的政策生态。牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”的理念，进一步构建亲清政商关系。出台和调整重大政策前进行综合影响评估，深入精准落实促进民营经济发展的各项政策措施。二是营造审慎包容的创新生态。及时跟进制定新兴产业发展的法律法规、监管政策，以审慎包容的执法方式鼓励创新。支持企业参与科研项目和标准规范制定修订，以高标准高质量提升“福建制造”“福建创造”的市场占有率和品牌影响力。三是营造保障充分的要素生态。借鉴浙江经验实施工业用地“红线”，像保护基本农田一样确保工业用地规模。加快设立东南大数据交易中心，促进数据资源整合开发、联动共享。完善人才流动、使用、评价和利益分配制度，构建以企业为主体的高端人才、技能人才引育留用机制。四是营造便利顺畅的资金生态。预留政策调整适应期，确保金融政策的连续性、稳定性。构建续贷沟通工作机制，妥善处理疫情期间小微企业经营数据断层，完善增信担保体系。探索开展民营企业评金融机构活动，深化政银企对接。

深化基础教育改革　努力办好人民满意教育

　　杨昇委员代表民进福建省委员会发言：为推动我省基础教育高质量发展，办好人民满意的教育，建议：一是凝聚共识，推动基础教育从“重应试”向“重育人”回归。落实立德树人根本任务，打破用考试成绩和升学率来指挥教育、管理教育、奖惩教育的思维惯性，形成操作性强的学校评价机制改革措施。二是完善公共财政投入机制，增强基础教育普惠属性。省级层面完善义务教育拨款制度，动态调整、持续提高生均公用经费拨款标准，“按项目分比例”调整省市县义务教育支出责任，保证薄弱县经费充足到位。推进校长和教师跨校交流，落实中小学多校划片、就近入学招生政策。三是重构校内校外教育关系，全面落实“双减”政策。增强学校课程供给质量，引进校外优质资源，丰富课后服务内容形式。提高教育部门协同治理、专门执法、专业治理、依法治教和大数据治理能力，切实管好校外教育机构。四是深化教师编制职称改革，保障基础教育发展需要。推广三明“编制周转池制度”，建立“事业编制银行”，适当核增编制，适时进行全省统筹配置、跨市县调整。实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，适当提高中高级职数比例，合理设置高级教师评聘比例。

打造特色农业社会化服务体系　全面推进乡村振兴

　　董良瀚委员代表民革福建省委员会发言：为进一步打造管理科学、协同高效、富有特色的农业社会化服务体系，推动乡村振兴战略更好落地落实，建议：一是建立协同保障的管理机制。建立由农业农村、财政、科技等部门组成的农业社会化服务体系建设领导小组，编制覆盖全省的农业社会化服务体系规划，提升农村服务资源的利用效率。二是建立协同创新的工作机制。坚持和深化科技特派员制度，鼓励和吸引研发人员和科技人才从事农业开发服务，构建高质量农业科技服务平台，实现农业科技创新成果直接转化与交易。实施小农户能力提升工程，加快培育农业科技应用人才和经营管理人才。三是建立协同支撑的激励机制。建立财政对农业社会化服务投入的稳定增长机制，鼓励涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作，鼓励村镇单位参与、融入农技推广体系建设，组建科技服务团队。四是建立协同演进的发展机制。培育壮大农业企业、合作社和种植大户等服务主体，建立多元化、多层次的农技服务体系，探索依托社会组织建立服务中心。强化金融保险支持。加大县乡村三级信息服务网络平台建设力度，构建农业数据资源共享体系，让大数据赋能现代农业发展。

全方位构建幸福养老服务体系　在创造高品质生活上实现更大突破

　　黄玲委员代表无党派人士界别发言：对于千千万万的老年人来说，获取高品质的生活，是开启“夕阳红”幸福人生的美好期待。为加快全方位构建幸福养老服务体系，建议：一是构建以居家为主导的养老服务模式。在城市依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，提升社区养老服务能力；在农村结合实施乡村振兴战略，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展居家养老服务，打造“家门口”幸福养老圈。持续推进城乡养老服务均等化，建立基本养老服务清单制度，夯实兜底性养老服务。二是精准有效配置养老服务资源。把养老服务建设纳入新建城市发展规划中，推动政府与民间养老资源均衡配置、精准投放。积极挖掘“银发经济”潜力和低龄老年人人力资源，推动养老事业、产业协同发展。推进医养结合，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，构建“政府+市场+公益”等多元主体协同参与养老服务的格局。三是努力实现老年人高品质生活。按标准配备社区养老服务设施，探索“物业服务+养老服务”。鼓励更多专业护理员进社区进家庭，将社工服务和志愿服务纳入政府购买服务项目。促进新一代信息技术在养老领域深度应用。大力选树培育孝亲敬老先进典型，构建老年友好型社会。

大力发展海洋经济　建设“海上福建”

　　罗钫委员代表集美大学省政协委员小组发言：为实现省第十一次党代会提出的“深化海上福建建设，力争海洋生产总值年均增长8％以上”目标，建议：一是高质量构建现代海洋产业体系。坚持“海岸—海湾—海岛”“一带两核六湾多岛”的海洋经济发展布局，做强福州、厦门两大示范引领区，推动形成各具特色的沿海城市发展格局。做强做大临海产业，提升服务业，培育新兴产业，推进海洋牧场建设，构建富有竞争力的现代海洋产业体系。二是高标准推进世界一流现代化港口群建设。统筹建设以福州、厦门两个主枢纽港为核心的现代化港口群，形成分工合理、布局优化、保障充分、协作互补的格局。打通港口后方疏港通道，推动港产城融合。推进现代流通体系建设，拓展港口对中西部、南北沿海省份经济腹地的辐射，吸引外贸和内贸南下北上货物在我省港口中转，构建港航物流核心枢纽基地。三是高效能促进产学研深度融合。夯实海洋科技创新体系，突破重点领域关键技术。提高海洋高等教育实力，发展“工海”特色专业群。支持高校围绕良种繁育、海工装备与新材料、海洋碳汇等领域进行攻关，畅通科技成果转化渠道，形成推进海洋经济高质量发展的强大合力。

在“爱国者治港”旗帜下再出发

　　蔡建四、凃雅雅委员代表特邀（二）界别联合发言：去年12月19日举行的香港特别行政区第七届立法会选举中，广大香港同胞当家作主的民主权利得到充分体现，“爱国者治港”原则得到充分落实，社会各阶层各界别广泛、均衡参与的政治格局得到确立，画出了“一国两制”实践行稳致远、香港长期繁荣稳定、香港同胞奔向美好生活这个符合香港根本利益的最大同心圆。作为港区福建省政协委员，我们切身体会到，有中国共产党的坚强领导、有伟大祖国的坚强支撑、有全国各族人民的同心协力，香港长期繁荣稳定一定能够保持。我们一定会深入领会“爱国者治港”的精髓要义，坚定支持、带头落实“爱国者治港”原则。充分发挥港区政协委员“双重积极作用”，在闽籍乡亲中做好宣传解读工作，积极建言献策，全力支持香港选举制度的完善，全力助推中央政策落地落实。做好香港青少年人心工作，让他们积极参与国家和家乡建设，积极参与香港事务，成为爱国爱港的忠诚卫士。闽港两地要全面探寻交流合作的新契机、新领域、新方式、新平台，加大力度落实闽港合作新机遇研讨会达成的共识和成果，推动闽港交流合作迈入深层次、多形式、全方位的新阶段。

促进我省台资企业加快融入新发展格局

　　廖明宏委员代表台盟福建省委员会发言：为支持引导台资企业深度融入新发展格局，探索海峡两岸融合发展新路，全方位推进高质量发展超越，建议：一是加强政策引导，深化产业合作。开展对台先行先试，完善台商台企政策精准推送机制和平台。吸引台企融入我省战略性新兴产业、高端服务业加快发展，引导和支持台资企业参与我省“强链补链延链”。二是推动转型升级，助力开拓市场。支持引导传统行业台企改造升级，成立台资企业转型升级服务团，推动转型提升，开展5G+工业互联网应用，鼓励有条件的台企与大陆高校、科研机构共建技术创新平台，融入“内循环”、拓展内需市场，参与新零售、直播电商、线上线下融合服务、数字文创、信息消费等新业态新模式。三是完善平台建设，强化要素保障。加快建设海峡两岸集成电路产业合作试验区、海峡两岸生技和医疗健康产业合作区。高标准高水平建设台商投资区、闽台农业融合发展产业园，建立健全涉台经济园区协调推进工作机制。完善配套设施，鼓励符合条件台企在大陆上市融资和到我省区域性股权市场挂牌展示。推进工业园区标准化建设，为台资企业增资扩产提供土地支持。支持台资企业在地化培养人才。

发挥侨资侨智侨力作用　推进高水平对外开放

　　罗恩平委员代表致公党福建省委员会发言：为更好发挥侨资侨智侨力作用，汇聚更多资源要素，推进福建高水平对外开放，建议：一是促共识，拓展“大侨务”格局。健全专司侨资侨智引进的多部门工作联动机制，打造商业资讯互通的线上“侨路”，与线下双轨驱动。科学规划“一带一路”项目，打造“项目链”。二是引侨资，引导侨商融入我省产业升级，投资新兴产业和先进制造业。建立“全球华商精英战略投资联盟”，推动侨商产业聚集区和华侨华人创新创业聚集区建设，鼓励华侨华人资本进入保税物流、现代仓储等现代服务业领域。充分利用自贸试验区优势，打通侨商投资“绿色通道”。三是汇侨智，打造国际人才重要集聚地。重点引进海内外产业高端“高精尖缺”人才，引进海外华裔新生代专业人才。建设华侨华人回国创新创业基地，发挥侨界高端智库作用，搭建参与国际创新活动平台。四是聚侨力，优化联谊和服务平台建设。探索建立侨胞数字化服务平台，专设华侨华人服务窗口，方便海外侨胞回国办事。建立“留学生+华裔新生代社团”联谊机制。五是拓侨牌，加强对侨宣传与文化交流。围绕“根、魂、梦”主线开展系列主题活动和个性化、多语种宣传，更好地传播福建声音、讲好福建故事。

巩固提升“三明医改”经验　加快推进健康福建建设

　　王焱委员代表农工党福建省委员会发言：为进一步巩固提升“三明医改”经验，加快推进健康福建建设，建议：一是坚持因地制宜，推行党政“一把手”抓医改的好做法，指导和督促全省公立医院做好管理规范化、精细化、专业化工作，建立现代医院管理制度。二是深化“三医”联动，进一步释放医改社会效益。抓好降药价常态化工作，推动创新药、罕见药通过谈判纳入医保目录。改革药品耗材流通体制，建立“药品回归治病功能”的高效医药供给体系。改革医疗服务价格调控政策机制，深化公立医院薪酬制度改革。三是聚焦需求导向，进一步促进优质医疗资源培育与下沉。通过合作办学和办医，吸引省外高水平医疗卫生机构和医学人才来我省合作或执业。省级三甲公立医院以“团组式”挂钩帮扶形式帮助医疗资源较薄弱的县域公立医院。四是突出医防融合，进一步提升全民健康管护品质。将疾控人员纳入医改范畴，探索全民健康四级共保工程，推进县乡村三级公立医疗机构与城乡居民实行签约服务。加大财政对欠发达县（市、区）转移支付力度。发挥农村地区家庭医生签约服务政策优势。扩大康复治疗在城乡居民医保中的支付范围并提高报销比例，提升人民群众获得感。

加快构建政府公共数据服务体系　打造“便利福建”

　　李金算委员代表九三学社福建省委员会发言：作为国家数字经济创新发展试验区之一，我省应充分运用“数字福建”建设成果，坚持用信息化支撑优化营商环境，加快构建政府公共数据服务体系，用数字化赋能“便利福建”。建议：一是健全政策制度框架体系。深化细化数据开放、保护、流动、利用等环节的运行程序和规则，完善大数据资源交易和公共数据利用的市场机制和监管方法。建立统筹协调、权责清晰的决策管理机制，加强项目管理和第三方评估监理、绩效考核。二是加快公共数据基础设施建设。推进公共数据资源基础平台建设，为构建政府公共数据服务体系提供支撑保障。完善数据采集和开放标准，提升公共数据汇聚共享、开放服务等基础平台功能，增强平台的易用性和数据的可用性。对现有政务系统和公共数据进行集中备份，保障数据安全。三是推进公共数据开发应用。鼓励企业、高校、科研院所等参与平台开发，提高数据分析水平。向社会开通公共数据资源开放需求和评价渠道。简化行政审批和公共服务流程，推进“一网通办、全程网办、掌上可办”。发挥“数字中国”建设峰会平台效应，广泛征集公共数据应用开发创意和解决方案，加快与民生领域密切行业的深度融合，提供更加便利的服务。

　　（记者 严顺龙 徐文锦 整理）