《福建省“十五五”卫生健康发展规划》政策解读

　　一、背景依据

　　“十五五”时期是我国基本实现现代化承上启下的关键五年，也是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的重要阶段。科学编制实施《福建省“十五五”卫生健康发展规划》（以下简称《规划》），对推动卫生健康事业高质量发展，加快健康福建建设，更好保障人民群众生命健康，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，按照新时代党的卫生与健康工作方针和健康中国建设总体部署，贯彻落实省委、省政府关于卫生健康工作的决策要求，立足福建发展实际，统筹当前发展与长远布局，推动卫生健康事业与经济社会发展相互促进，为福建高质量发展和现代化建设筑牢健康根基。

　　二、目标任务

　　《规划》提出，到2030年，卫生健康事业整体发展跻身全国前列，《“健康福建2030”行动规划》战略目标全面实现，居民主要健康指标达到高收入国家水平。健康福建建设步伐更加坚实，全生命周期健康保障进一步健全；公共卫生体系更具韧性，疾病防控和卫生应急能力进一步强化；医疗服务体系更加完善，健康服务品质进一步提升；两岸融合发展更加深入，卫生健康交流进一步拓展；“三医”协同治理更加高效，高质量发展合力进一步增强；数智化转型成效更加凸显，卫生健康新质生产力进一步发展，为2035年全面建成健康福建打下坚实基础。

　　三、范围期限

　　《规划》以《国民健康“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》为编制依据，规划期限为2026—2030年。

　　四、主要内容

　　（一）第一部分：阐明规划的总体思路，明确指导思想，提出17个“十五五”卫生健康发展的主要目标。

　　（二）第二至第十三部分：分领域明确12方面49项重点任务。

　　一是构建共建共享主动健康新格局，加快推进健康福建建设。提出推进健康福建行动、加强健康促进与教育、提升爱国卫生运动成效、发展慢性病防治康管全链条服务等4项重点工作。

　　二是完善全生命周期健康服务，增进人民群众健康福祉。提出加大生育支持力度、加强妇幼和儿童青少年健康服务、促进健康老龄化、加强职业健康保护等4项重点工作。

　　三是筑牢健康防线，构建更具韧性公共卫生体系。提出加强疾控体系建设、推进卫生应急能力全面提升、加强口岸公共卫生体系建设、强化重点传染病、寄生虫病和地方病防控、提高血液安全服务和保障能力、加强心理健康和精神卫生服务、强化食品和药品安全支撑体系建设等7项重点工作。

　　四是持续优化结构布局，促进优质医疗资源公平可及。提出优化落实医疗机构功能定位、推动卫生资源供给侧结构性改革、织牢基层医疗卫生网底、推进康复护理服务提质扩容等4项重点工作。

　　五是推动医疗服务能力提档升级，增强群众看病就医获得感。提出优化临床专科布局、提升中医药服务能力、持续加强医疗质量管理、实施暖心服务行动、深化山海协作和对口支援等5项重点工作。

　　六是提升人才保障和科研创新水平，赋能事业可持续高质量发展。提出加强人才培养和引进、加强基层卫生队伍建设、深化医教协同发展、加强科研能力和高能级科技创新平台建设、加强作风建设和卫生健康行业党建工作等5项重点工作。

　　七是深化卫生健康两岸融合发展，构建跨区域开放发展新格局。提出加大台湾地区人才吸引力度、完善在闽台胞卫生健康服务保障、加强两岸医疗健康产业合作、推动闽港澳交流合作、深化对外交流合作等5项重点工作。

　　八是推进全民健康数智化建设，加快卫生健康智慧升级。提出深化“三医一张网”建设、加强创新能力建设、推进智慧医院建设等3项重点工作。

　　九是深化“三医”协同改革，提升健康治理效能。提出提升推广三明医改经验、构建多层次全民医疗保障体系、助推医药行业高质量发展等3项重点工作。

　　十是加快完善分级诊疗制度，推动就医秩序规范有序。提出完善紧密型医联体运行机制、促进患者基层就诊和有序转诊、做优做实基本公共卫生和家庭医生签约服务等3项重点工作。

　　十一是建立完善运行新机制，推动公立医院高质量发展。提出完善以县级医院为重点的运行保障机制、“三医”协同推进公立医院高质量发展、优化以健康产出为导向的人事薪酬制度等3项重点工作。

　　十二是构建健康产业发展新生态，助力壮大经济社会发展新动能。提出推进健康与医药产业创新融合发展、促进中医药产业高质量发展、引导社会办医和外商独资医院健康发展等3项重点工作。

　　同时，立足我省卫生健康事业发展实际，围绕主要发展指标和重点任务，提出生育支持、优质医疗资源建设、医疗卫生服务能力提升、卫生科技教育人才培优、数智健康融合等5个领域18项重点工程。

　　（三）第十四部分：保障措施，坚持党的全面领导，强化规划引领与执行评价，落实医疗卫生领域投入责任。